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中共南京市江宁区委江宁街道江宁社区关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报
发布日期:2019-03-05字号:[ ]

    根据区委统一部署,2018年10月18日,区委第三巡察组对江宁街道江宁社区开展了巡察,2018年12月11日,区委第三巡察组向江宁街道江宁社区反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况通报如下:

一、高度重视,强化责任,全面开展整改工作

(一)统一思想,强化保障。社区上下深刻认识到巡察整改工作的重要性,成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组,下设巡察整改办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和表态发言精神传达给每一位班子成员,先后召开2次两委班子会议,1次党委委员会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一班子成员的思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)明确目标,压实责任。针对巡察反馈意见,社区党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,提高政治站位,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标,对17个具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,采取动态管理,挂账销号,确确保件件有着落、事事有回音。

(三)加强监督,扎实整改。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,对照巡察反馈问题,全面自查,确保全部见底、不遗不漏。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序地开展。注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。

(四)标本兼治,注重实效。在整改落实中,很多都是多年存在、反复出现的问题,也有机制体制带来的问题。对此深刻反思问题产生的根源,举一反三,立足于建立健全长效管理机制,按照制度化、规范化、法治化的要求,铲除滋生问题的土壤,坚持标本兼治,杜绝类似问题再次发生。同时注重巡察结果的长效坚持,问题的整改只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时,对已经解决的问题要加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,始终做到力度不能“松”、温度不能“降”、坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。截至目前,共修订或新制定了《江宁社区党员干部十九大精神学习教育“固定学习日”制度实施办法》、《江宁社区两委会议事规则》、《江宁社区“三重一大”决策实施制度》、《失联党员管理制度》、《“四议两公开”实施办法》、《办公室管理职责》6项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

二、直面问题,严肃纪律,确保整改取得实效

江宁社区党委保持高度重视,以较高的政治站位、严明的纪律要求,聚焦问题,动真碰硬,严格按照巡察整改工作方案认真落实各项整改工作。巡察整改工作取得了初步成效。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入方面。

问题一:十九大精神学习走过场。无固定日学习方案,学习方式单一,没能围绕十九大精神学习开展专题学习讨论。

整改成效:

一是在2019年1月6日,社区党委组织召开的党委委员会议中,分析总结了学习现状,为提升学习兴趣,强化学习效果,丰富了学习载体,并完成了2019年1月十九大精神学习方案的制定。同时,根据时事政治及时进行动态管理和更新。

二是制定并下发了《江宁社区党员干部十九大精神“固定学习日”制度实施办法》,将每周五作为“固定学习日”制度化,提高了党员干部对学习教育的重视程度。

三是2019年1月18日,社区组织观看庆祝改革开放40周年的教育宣传片,提升党员干部的党性修养。同时,两委班子成员充分讨论、在学懂弄通做实上下功夫。

四是通过2019年1月18日开展的观看教育片活动、开展专题讨论,撰写学习心得,真正领会了改革开放为中国特色社会主义带来的历史性创造,全面促进了用十九大精神引领指导实践工作,有效提升了自身改革发展。

通过组织召开党委委员会议研究制定十九大精神月度学习计划、将每周五作为“固定学习日”制度化,并集中组织社区两委班子成员、一般工作人员集中学习党的十九大精神、观看庆祝改革开放40周年的教育宣传片等教育活动,丰富了学习形式,在支委党员会上进一步强调了扎实推进政治学习的重要性,增强了党员干部的“四个意识”,提高了党员干部政治素质,明确了加强理论学习的重要性和必要性,进一步提高了党员同志的行动自觉性、政治敏锐性。

问题二:十九大精神学习效果的巩固和检验不足,部分两委班子成员学习只满足于抄笔记,对十九大应知应会基本知识掌握不够。

整改成效:

一是及时开展党性教育和测试考评,两委班子成员及社区一般工作人员对学习的重视程度有所加强,全体工作人员的学习积极性和主动性进一步提高,学习质量得到全面提升。

二是制定学习考核细则,以考试形式针对性检验十九大应知应会学习效果,两委干部及社区一般工作人员学习成绩均达到90分以上,学习效果明显。

通过制定学习考核细则,创新融入十九大应知应会知识测试,加大了学习强度,严肃了学习纪律,进一步明确加强理论学习的重要性和必要性,统一思想,提高了学习认识,达到了学习目的、取得了明显成效。

(二)战斗堡垒作用发挥不明显方面

问题三:党建工作作用发挥不够。社区党委班子重业务,轻党建,主动投入研究、探索党建工作的精力不足;党组织议事规则不明、记录不完备,部分“三重一大”事项无记录,党委会与行政议事权责边界不清,党委会讨论行政工作现象时有发生。

整改成效:

一是在2019年1月6日,社区党委组织召开的党委委员会议中,对2019年支部工作计划进行了讨论研究,并按照规定印发,及时指导党建工作开展。

二是在2019年1月6日,社区党委组织召开的党委委员会议中,针对第三巡察组反馈的巡察问题,进行了讨论研究,并按照委员分工做及时落实到人,充分发挥了党委委员会的作用,真正体现了支委在党建方面的核心价值。

三是在2019年1月23日社区组织召开的两委会议中,研究制定出台了《“三重一大”实施制度》,将重大事项集体讨论研究,按照会议讨论决议执行等内容写入制度,为“三重一大”的执行做好制度支撑。截止目前,社区严格执行《“三重一大”实施制度》,未发生相关违规现象。

四是明确了专人负责工作职责,对档案进行全盘管理,以确保档案的统一性及其完整性。

通过组织召开党委委员会议研究制定党建相关工作内容、召开两委会议研究村务制度、明确专人工作职责等,加强了支委对党建工作的重视程度,提高了党委委员的责任意识,强化了支委作用发挥。出台的《“三重一大”实施制度》,为顺利执行民主集中制提供了有力保障,解决了规则不明、记录不健全等问题,更进一步的促进党务、村务工作的规范化、细致化。

(三)意识形态工作责任制落实不到位方面

问题四:对意识形态工作的重视程度不足。没有将意识形态工作纳入全年工作计划,无明确责任分工、无意识形态工作研究布置等相关工作记录。

整改成效:

一是2019年1月6日组织召开党委委员会议,会议中强调了意识形态工作的重要性,提高了班子成员对意识形态工作的责任意识,提高了思想政治素质和政策理论水平,坚决同党中央保持高度一致。

二是党委委员会中通过讨论研究,将意识形态工作纳入到2019年党建工作计划中,使得意识形态工作开展的更加有条理性,职责更加明确。

三是于2019年2月24日召开的组织生活会中,要求班子成员结合社区实际在个人对照检查材料中深入查摆,并于会前由党委书记统一审核把关。

四是以文化活动为契机,通过群众喜闻乐见的文艺节目来传播正能量、正确引导舆论导向,营造了良好的意识形态氛围,树立了文明乡风。

通过有计划地开展意识形态相关工作,统一了两委班子成员的认识,加强了党性修养,提高了政治思想素质,绷紧了意识形态这根弦,为后续工作的开展奠定了更加稳定的基础。

问题五:对意识形态相关工作监管不到位,社区两委人员对社区基督教堂点底数掌握不清。

整改成效:

2018年12月15日至2019年1月15日期间,社区负责统战方面的工作人员主动开展基督教堂点位摸排,已收集教堂点教徒人员信息,确保相关人员情况清、底数明。将社会主义核心价值观、宪法等内容宣传进教堂点,要求各聚会点宗教活动必须在场所内开展,不得在其他地点开展任何活动,提出了执行消防安全管理制度、加强活动期间消防宣传和安全培训工作等要求,监督管理进一步得到加强。

(四)基层组织建设存在薄弱环节方面

问题六:“三会一课”制度落实不力。存在《支部手册》记录混乱,党建e家平台使用不经常,党员活动证使用不规范,存在补记、漏记情况。

整改成效:

一是认真学习组织生活纪实原则,提高了党务工作者记录的时效性,做到实时记录,及时登记,有效避免了会议记录遗漏、错记等现象发生。

二是党务工作者认真参加街道组织部门开展的业务培训,严格落实街道组织部门的工作要求,提高了对工作的重视程度,避免了错记、漏记、因粗心而产生的前后信息不一致等现象。

三是按照街道组织部门的工作要求,明确了党建e家平台的管理责任人,活跃党建e家使用频次,规范化管理平台登记。

四是按照街道组织部门工作要求,明确了支部书记对党员活动证使用的监督和管理,并严肃在组织活动记录栏内签章确认的工作要求。

五是于2018年12月底召开了党小组长专题整改培训工作会议,按照街道组织部门工作要求,就党员活动证规范使用进行了培训说明。

通过开展对党务工作者、党小组长业务培训、强化工作责任落实等有效方法,进一步严明了工作要求,党务工作人员责任意识得到提升,相关党务工作的实际操作性得到明显改善,有效地减少了错误率,避免了前后信息不一致的问题。

问题七:党课形式单一,只满足于传达上级精神,以单项传输授课为主,缺乏生动性。

整改成效:

以党的十九大精神为指引,结合党员日常活动教育,充分发挥社区集体智慧和力量,联系新时代文明实践精神,在全社区范围内开展“匠心筑梦,砥砺前行”的特色文化活动,活动融合艺术性和趣味性,用文艺节目的形式向现场的党员、群众授课施教。通过开展形式多样的党性教育活动,进一步丰富活动内容和形式,提高党员政治自觉和思想自觉。

问题八:党员管理工作存在缺失。没有针对社区实际制定流动党员管理办法,党员档案缺件现象比较普遍,失联党员处置程序不规范。

整改成效:

一是于2018年12月底制定了流动党员管理办法和流动党员信息登记表,为流动党员的管理奠定了制度基础,有效的促进了工作的开展。

二是建立了流动党员档案,主动掌握了流动党员信息,加强了与流动党员的联系,通过电话沟通的方式及时送去组织温暖与关怀。

三是按照党员发展过程全纪实的要求,按人建立了电子信息资料台账,保证了材料的完整性,并依据材料内容,使得后期对党员的发展经历能随时了解,以备不时之需。

四是根据街道组织部门的工作要求,制定了失联党员管理制度,规范了党员管理,明确了失联党员处理程序,为后续工作的开展提供了制度依据。

通过开展排查摸底、加强协调沟通、建立流动党员管理制度,进一步规范了流动党员信息、失联党员处理程序和档案管理工作,全面夯实了组织建设基础。

问题九:人员聘用程序不严格。2017年5月,社区违反公开招聘相关要求,在两委会只研究使用条件,未研究候选工作人员名单,未形成会议决议的情况下,7月完成招录工作、工作人员已入职。

整改成效:

2018年底按照街道公开招聘要求,依托街道党工委开展人员选聘工作,通过笔试、面试形式成功招录2名社区工作人员,招聘过程公开透明,并将招聘结果以公示的形式接受群众监督,避免了任人唯亲的问题发生。

问题十:组织生活不严肃,流于形式。会议方案,会前谈心谈话、征求意见环节缺失;班子及个人对照检查材料质量较低,会上查找问题不准,缺少“辣味”。

整改成效:

一是以抓好巡察整改专题组织生活会契机,严格按照组织生活会制度流程,广泛开展谈心谈话,对巡察整改问题清单进行了公示,并对公开情况进行了意见征集。

二是社区党委书记认真把关组织生活会的会议方案,对议题和会议流程做了严格把控,提高了会议质量,增强了会议效果。

三是党委书记认真审阅两委班子成员的个人对照检查材料,及时查找和发现问题,并按要求督促立即整改到位,有效提升了专题组织生活会质量。

四是严格落实组织生活会要求,两委班子成员严肃开展批评与自我批评,批评内容一针见血,“辣味”十足,意见建议诚恳是在,真正做到了红脸出汗排毒。

五是浓厚组织生活会宣传氛围,及时落实巡察组工作人员参加组织生活会的所提要求,进一步绷紧了两委班子成员的思想之弦,组织生活会的严肃政治意义得到升华。

通过严格落实组织生活会制度,严把组织生活会程序,提高了两委班子成员的政治觉悟,发挥了批评与自我批评武器的威力,两委班子成员的思想进一步得到有效净化,班子队伍建设得到进一步加强。

(五)党风廉政建设责任制落实不到位方面

问题十一:履行党风廉政建设主体责任不力。未将党风廉政建设纳入全年工作统筹谋划,廉政风险防控工作缺失,廉政谈话制度落实不到位。

整改成效:

一是2019年1月6日,召开党委委员会议中研讨制定了2019年度党建工作计划,按照整改要求将党风廉政建设纳入计划中,在社区工作开展的全过程中有效贯穿执行。

二是党委充分发挥主体责任,带头履行“一岗双责”,通过牢固树立两委班子成员的“一岗双责”责任意识,领导班子核心作用得到了充分发挥。

三是及时对关键岗位风险点进行梳理排查,建立台账,并将梳理结果反馈给相关岗位人员,从而加强预警管理。

四是建立独立的廉政谈话记录本,在深入抓好问题整改的同时,注重预防,尽量做到抓早抓小。

通过制定党风廉政建设计划、开展廉政风险点梳理排查等举措,有效发挥了党委主体责任和两委班子成员“一岗双责”作用,社区两委班子成员筑牢了思想防线,党委履行党风廉政建设主体责任得到有力提升。

问题十二:党风廉政建设责任体系不健全,教育形式单一。

整改成效:

一是细化了党风廉政建设责任清单,并结合开展党员冬训班之际,党委与各支部书记签订了责任书,有效的强化了党风廉政意识和责任。

二是2019年1月23日开展警示教育,用发生在身边的案例教育了两委班子成员,警示教育作用更加深刻,敲醒两委班子成员的思想警钟,树牢了不敢腐,不能腐,不想腐的防线。

三是在社区宣传栏内、党群服务中心内张贴党风廉政建设宣传标语,公开监督电话和问题反馈渠道,加强了群众监督,营造了浓厚的党风廉政文化氛围。

通过签订党风廉政建设责任书、加强警示教育,加大宣传力度,提高了基层党组织的执政水平,奠定了良好的执政基础。

问题十三:关键环节廉政风险依然存在。工程建设未履行招投标手续,部分大额工程款支付没有发票;招待费、办公用品等支出无明细;部分土地流转合同超过二轮承包期。

整改成效:

一是严格执行上级制定的工程建设招投标程序,2019年1月起未发生先施工后审批的工程。社区财务支出按照管理制度落实账街双代理,树立了街道监管这道防线,避免了付款不规范事件的发生。

二是规范了报销手续,对招待费、办公用品等费用的支出作出了明确规定,每次报销严格做到均需附上详细清单,有证明人和负责人签字方支付,避免了违规财务支出,做到条目清晰可核查。

三是对社区内土地流转合同进行了梳理,超过期限的逐步约谈重新签订合同,做到社区内土地承包的合规性。

通过加强财务管理制度,做到社区账目条理清晰,有效的规避了财务中的风险环节,确保了财务管理有章可循,提高了经费使用效益,从源头上预防了腐败现象。通过重新签订合同,社区土地承包进一步规范。

问题十四:资金使用程序不规范。存在未经会议讨论大额支取现金,困难群众慰问金总数额较大且无标准无明细等现象。

整改成效:

一是通过排查,困难群众慰问金均已发放到位,未发公款私用现象。同时社区党委开展了财务相关业务能力培训,对于大额现金支取相关财务制度严格按照规定办事,从程序和制度层面减少违规支取现象。

二是依据《关于全面实行“村(社区)账街双代理”工作的实施意见》,对社区资金使用采取两委会议研究确定的方式,真正将社区的资金投入到为民服务的建设活动中。同时,加强监管工作,定期开展常态化监督检查,严格专项资金专款使用。。

三是2019年1月29日,社区两委班子成员就困难群众慰问金使用事宜召开了会议,研究并确定了标准,为后续的慰问工作做好铺垫,为社区困难家庭提供了切实的帮助。

通过加强财务工作人员的业务能力培训,明确慰问金发放方式和标准,定期开展监督检查,提高了管理意识,资金使用程序全面规范。

(六)违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在

问题十五:违规发放补贴、发放现金福利、苏果卡、违规购买烟酒茶叶等。

整改成效:

一是2019年1月29日,社区组织召开的两委班子成员会议,再次深刻学习了中央八项规定精神和反“四风”问题,并对财务开展自查自纠工作,查出2013年度发给19名社区工作人员的“误工费”,标准为200元/人已全面完成整改,追缴金额(3800元)。经调查核实,社区将工作人员节日实际发放的物品福利,以物品价格表的形式做成财务附件,手续不规范。在向墓园值班人员发放值班餐费时,连同三位街管干部一并发放,600元/人已全部退回。关于违规购买烟酒茶叶事宜,已移交纪委处理。

二是在2019年1月29日召开的两委班子会议中,集中学习了财务管理制度,规范了采购审批流程,对严禁采购的物资坚决杜绝。同时,针对重点节日、重要时间段开展监督检查,坚决防止违规违纪问题发生。

通过落实相关规定、加强学习及自查自纠,从源头上树立了不违规发放补贴、福利的意识,财务方面能够做到按照审批流程、审批手细节化、标准化,违反中央八项规定精神和“四风”问题得到有效遏制。

问题十六:存在奢靡之风现象,违规购买高档办公用品。

整改成效:

一是2019年1月15日,社区召开党委委员会议研究确定,将中央八项规定精神、反“四风”规定纳入学习计划。

二是2019年1月29日,社区召开两委班子会议,认真学习了街道会计站下发的采购管理制度,对物品的采购规范进一步作了重申和明确。并按照规定对违规购买高档办公用品的情况进行调查,对已购买的高档办公用品进行封存,不再使用。

通过深入学习采购管理制度、中央反腐倡廉规定以及处理相关人员、开展常态化监督检查等有效举措,进一步强化了党员干部的党风党纪意识、廉洁自律意识。

(七)落做好巡视巡察“后半篇文章”不坚决不彻底方面

问题十七:对巡视巡察对照整改措施不力。针对中央、省市区委巡视巡察反馈问题,社区没有及时逐条研究分析、认真对照,进行问题认领。

整改成效:

一是按照巡察整改要求,召开了巡察整改问题专题研究会议,成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组,结合社区实际,认领了整改问题,并研究制定了整改方案。

二是党委书记主动扛起整改主体责任,坚持带头整改,并督促班子成员做好分工负责整改事项。坚决做到能整改的立即整改到位,不能立即整改到位的挂出“作战图”,列出“时间表”,倒排时间、建章立制,有力有序推进巡察整改工作落实落地。截至2月中旬,巡察组反馈的问题整改工作取得了阶段性成效。

通过采取明确责任、主动查摆、认真整改、建章立制等有效举措,社区工作有了很大改善,社区工作人员的整体素质得到提升,社区发展的动力进一步增强。

三、加大执行力度,进一步深化巩固巡察成果

巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距。下一步,我们将结合深入开展党的十九大精神学习教育常态化制度化工作,进一步加强党的领导,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

(一)进一步强化整改落实。社区党委坚持抓整改落实标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神按照既定目标和时限继续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

(二)进一步健全长效机制。通过剖析原因,举一反三,倒查制度缺陷和漏洞,建立健全相关制度,坚持用系统思维解决深层次问题,对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,防止问题反弹回潮。

(三)进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,全面加强党的建设,坚持党要管党、从严治党,严格落实社区党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,做到违纪必究、执纪必严,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:86100686(社区);86106220(街道纪工委)。邮政信箱:江宁街道江宁社区(地址:南京市江宁区江宁街道江宁社区居民委员会)。

 

 

江宁街道江宁社区党委

2019年2月28日




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