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南京市江宁区人民政府法制办公室关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报
发布日期:2019-03-05字号:[ ]

根据区委统一部署,2018年10月18日,区委第二巡察组对南京市江宁区人民政府法制办公室开展了巡察,12月11日,区委第二巡察组向南京市江宁区人民政府法制办公室反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况通报如下:

一、我办高度重视,切实抓好整改工作

(一)提高认识,强化自觉。全办党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识到巡察整改工作的重要性、长期性,全面接受巡察组提出的反馈问题和意见,坚决贯彻中央、省市区关于党要管党、从严治党的各项决策部署和区委巡察组的巡察整改要求,专门成立领导小组,把巡察反馈意见的整改落实工作作为2019年的重要任务,以高度的政治责任感和使命感,全力以赴抓紧抓实。

(二)聚焦问题,切实整改。对照巡察反馈问题,全面自查存在的问题,确保全部见底、不遗不漏。巡察整改期间,召开巡察整改工作动员部署会、整改工作推进会、专题会议,研究部署推进整改工作。对十四个问题梳理归类,跟踪督办、限时完成,实行问题销号制度,逐项核实销号,推进整改落实,确保真改、实改、彻底改,坚决防止反弹回潮。

(三)建章立制,长效管理。针对反馈的问题和意见建议,坚决纠正到位,深刻查找问题的症结所在,拿出具体的措施和办法。在深入整改的同时,更加注重预防,深入剖析原因,倒查管理漏洞,既立足当前解决突出问题,立行立改,早见成效,又着眼扎紧制度笼子,建立健全长效机制,在整改过程中先后制定、完善了六项制度与计划,进一步巩固整改成效。着力治标,努力治本。截至目前,巡察整改工作取得了积极进展和阶段性成效。

二、力求成效,以高度的责任感推进整改

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

1、学习党的十九大精神有差距

对照查摆的问题一:部分党员干部十九大精神学习笔记记录不全。

整改成效:持续开展党的十九大精神学习活动,建立党建学习教育工作计划制度,领导班子模范带头,加强理论学习,明确学习内容、课时和学习方式,全体干部职工认真撰写学习笔记、心得体会,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习更加自觉、更加深入,“四个意识”得到明显增强,使学习新思想、践行新理念、创造新业绩成为全办干部的思想主旋律,让十九大精神真正入脑入心。

2、落实上级重大决策部署不到位

对照查摆的问题二:执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度不力。

整改成效:制定完善并认真落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉通报制度,进一步提高了行政机关负责人对出庭应诉重要性的认识,强化了行政机关依法行政能力,进一步促进行政争议的实质性解决,对全区法治政府建设起到了积极的推动作用。

(二)党组织建设不力

3、落实党建工作责任制不到位

对照查摆的问题三:党建工作资料疏于管理。

整改成效:建立完善党建工作责任制,妥善保管相关资料,按照规范要求召开民主(组织)生活会,在春节前警示教育会上,对党建工作和全年工作一并部署安排,促进形成了党支部统一领导,分管领导具体负责,支委抓落实的工作格局,使党建工作进一步规范,干部在思想上对党建工作的认识进一步得到深化。

4、党支部班子建设弱化

对照查摆的问题四:未按照要求健全党组织,支部书记、委员相继调离后,支委会未及时研究增补事宜。

整改成效:建立完善并认真落实三支部党建工作制度,开展对本支部成员的深刻教育,以支部工作为中心,做好支部自身建设,发挥先锋模范作用,进一步增强了支部的战斗堡垒作用,增强了支部的战斗力、执行力和凝聚力。

5、对党的全面领导存在模糊认识

对照查摆的问题五:党组织议事规则不明,与行政议事权责边界不清,以行政办公会代替党支部会议研究党建工作。

整改成效:(1)召开支委会,重点学习《中国共产党党组工作条例》、新形势下党的建设等有关文件精神,理清两个会议的权责边界,分别形成了党建工作、行政会议两个权责清单。每个党员干部在思想上对党建工作和行政议事的权责边界得到了进一步明确。(2)制定下发行政议事规则。按照议事规则,定期召开行政例会,由各科室负责人汇报有关工作情况并进行集体研究。行政议事与党建议事完全分开,形成了有条目、有逻辑的双向议事规则,全体党员干部对行政、党建工作的议事规则进一步清晰,有力的推进了行政和党建工作的进一步开展。

通过形成党建工作、行政会议两个权责清单,使每个党员干部在思想上对党建工作和行政议事的权责边界得到了进一步明确;形成有条目、有逻辑的双向议事规则,使全体党员干部对行政、党建工作的议事规则进一步清晰。

6、党内组织生活不规范

对照查摆的问题六:“三会一课”制度落实不严。

整改成效:通过学习和落实“三会一课”制度,纠正了党总支对“三会一课”主要内容、主要流程和归档重点的认识偏差。会议内容更加主题清晰明确,会议记录详细规范,使全体党员意识不断增强,组织观念、组织纪律更加严明,组织生活的各项要求落到了实处,执行组织生活制度成为增强党组织凝聚力和战斗力的重要手段。

对照查摆的问题七:民主评议党员不规范。

整改成效:建立完善形科学民主党员评议制度,对党员进行“两学一做”教育,坚持理论联系实际,每名党员对照党员标准,实事求是地作出自我评价、开展评议,党员的思想问题和实际问题得到了有效解决,党员干部的凝聚力进一步得到增强。

对照查摆的问题八:组织生活会开展不到位。组织生活会查摆问题不深刻,批评与自我批评缺少“辣味”。

整改成效:建立党支部民主生活会制度,进一步规范民主生活会的程序、内容;加强党建工作规范化和制度化建设,严格党组织党内生活制度,有效维护组织生活的严肃性。全体党员提高了对组织生活的重要性认识,党内生活得到进一步丰富,党组织的凝聚力、战斗力进一步增强,组织生活各项要求落到了实处。

(三)主体责任落实不到位

7、主体责任落实不到位

对照查摆的问题九:对履行“一岗双责”认识存在偏差。2014-2017无党风廉政建设专题研究部署记录。

整改成效:定期召开党支部会议,领导班子与科室负责人进行廉政谈话,建立廉政谈话制度、廉政风险责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的态势,廉政风险防控制度得到进一步完善和落实,“一岗双责”得到进一步强化。

8、廉政风险防控不严

对照查摆的问题十:财务管理不规范,以非正规票据报销入账,且无合同或相关附件。

整改成效:制定专项整改工作措施,建立了廉政风险防控机制。严格按照工资、补贴发放文件要求,加强日常监督检查,杜绝一切不合理费用产生。内部权力监督进一步增强,财务管理制度进一步完善,财务管理进一步规范。

(四)违反中央八项规定精神问题依然存在

9、违反中央八项规定精神问题未得到有效遏制

对照查摆的问题十一:超标准发放慰问金,存在同年一人多次慰问的情况。

整改成效:清查清退超标准发放的慰问金,立行立改,并对相关责任人员通报批评教育。加强廉政教育,党员干部廉洁自律、遵纪守法的意识得到了全面增强,自律自管能力得到进一步强化,长效管理机制进一步完善并落实,拒腐防变能力得到有效提升。

对照查摆的问题十二:超标准发放福利费,存有一人多次和单次超标准发放生日福利的问题。

整改成效:清查并清退了超标准发放的福利费,立行立改,并对相关责任人员通报批评教育。加强廉政教育,党员干部廉洁自律、遵纪守法的意识得到了全面增强,自律自管能力得到进一步强化,长效管理机制进一步完善并落实,拒腐防变能力得到有效提升。

对照查摆的问题十三:超标准报销差旅费,少数党员干部违规乘坐并全额报销高铁一等座费用。

整改成效:清查并清退了超标准报销的差旅费,立行立改,并对相关责任人员通报批评教育。通过加强学习教育,全面增强了党员干部廉洁自律、遵纪守法的意识。监督制度进一步完善,党员干部自律自管能力进一步提升,形成了长效管理机制。

10、担当作为意识不强

对照查摆的问题十四:履行执法监督职能不到位。重大处罚案件备案审查制度落实不严,对执法主体的检查监督不到位,对部分单位漏报不报情况无实际举措。

整改成效:定期开展案卷评查工作,严格落实执法机制,促使执法人员依法行政、严格执法的思想认识进一步加强,执法行为进一步规范。通过完善行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定和刑事司法相衔接工作制度,推进了行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化,依法行政能力得到进一步提升,法治政府建设得到进一步推进。

三、持续监管,不断深化巩固巡察整改成果

(一)加强学习,进一步增强理论素养。党支部将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习指引,充分认识全面加强党的建设的内涵实质,提高党员干部政治素质、业务能力和道德水平。

(二)加强建设,进一步夯实组织基础。党支部将对照巡察组整改要求,加强支部建设,规范组织生活。抓好党员教育管理和培训,以增强党性、提高素质为重点,提升党员队伍整体素质,增强党员教育培训的针对性和时效性。

(三)加强监督,进一步巩固整改实效。党支部将以落实巡察反馈意见整改为突破口,压实压紧管党治党主体责任,对已完成的整改任务,建立动态跟踪机制,进行动态检查,防止问题重复发生;对列为中长期整改的,将持之以恒抓好整改,确保高质量全面完成各项整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:025-52135745;邮政信箱:江宁区人民政府法制办公室(地址:南京市江宁区东山街道上元大街369号);电子邮箱:jnqfzb2010@163.com

 

南京市江宁区人民政府法制办公室

2019年2月12日




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